Reforma Electoral: ¿Qué cambia? (Parte 2 de 3)

Por Vero Teigeiro

La presidenta Claudia Sheinbaum presentó el miércoles el primer adelanto oficial de la iniciativa de Reforma Electoral que lleva meses trabajándose. Y aunque aún falta ver la iniciativa formal, que sería enviada el lunes 2 de marzo, estos puntos nos permiten tener un primer acercamiento a los cambios generales que se harían. En envozmx, te traemos este análisis de cada uno. Para esta primera entrega, revisaremos los puntos del 5 al 8.

5. Tiempos de radio y televisión

Se busca reducir de 48 a 35 minutos diarios por emisora el tiempo de promoción electoral en periodo de elecciones. Esto también debería acompañarse de propuestas y políticas que busquen priorizar el conocer a candidatos por su trabajo en campo y no tanto por la publicidad que se haga en medios, sin que se contemple algo al respecto. 

También, parece quedarse corta en el contenido de esos anuncios, que han tenido problemas en los últimos años de no apegarse a los lineamientos establecidos, así como el uso constante de programas y políticas públicas que son usados con fines de promoción para partidos. 

Así, salvo reducir la saturación de los anuncios para quienes consumen en los diferentes medios, no se ve una ganancia real de esto, y, de nuevo, es algo que puede favorecer a candidatos con mayor peso mediático fuera de la publicidad, así como a candidatos de partidos más establecidos, limitando espacios para su competencia. 

6. Inteligencia artificial 

Este ha sido uno de los puntos más controversiales y que más habrá que revisar a detalle en el texto oficial. La idea es que contempla prohibir el uso de bots, así como regular el uso de inteligencia artificial (IA) en campañas políticas. 

El tema de contenido en redes sociales es un pendiente desde hace tiempo en temas electorales, ya que es un hecho que la regulación no está siendo suficiente para controlar temas como bots, contenido pagado no reportado como tal e información falsa. Sin embargo, es muy importante el planteamiento de lo que se va a establecer para que no sea algo que pueda aprovecharse para perjudicar a partidos o candidatos de oposición. Esto porque se contempla dar al INE facultades para ordenar la suspensión inmediata de campañas ilegales si “detecta” que se usan bots o formas artificiales para distorsionar la conversación, como campañas pagadas. 

Aparte de contemplar bien los elementos para que esto no se use de manera inadecuada, recordando que el acusar de “inteligencia artificial” en automático a contenido no favorable es una práctica cada vez más recurrente entre los partidos, también es importante ver qué mecanismos reales tendrá el INE para hacer cumplir la ley, ya que durante los periodos electorales pasados fue común que ordenara la suspensión de campañas o comerciales sin que los partidos o personajes involucrados acataran. 

Aquí quizás lo que queda pendiente es extender este tema más allá de lo electoral, ya que el uso de bots contribuye a desvirtuar la conversación política todos los días, no sólo en temporada de elecciones, y es algo que debería perseguirse con mayor prioridad, sobre todo porque se desconoce los recursos que pagan dichos bots. 

También, el tema de Inteligencia Artificial debería extenderse a una regulación general que proteja a todos los individuos, tanto de la desinformación, como del uso de su imagen sin autorización, ya que mientras más avanza la calidad del contenido de la IA, es más difícil distinguirlo como tal y limitar la reforma a lo electoral no ayuda al mal uso que se le da de manera cotidiana, como las imágenes falsas que circularon con el abatimiento del “Mencho” el domingo pasado. Sin esto, el impacto de la regulación puede ser tremendamente limitado. 

7. Cómputos distritales

Se busca adelantar los cómputos distritales y, con eso, eliminar el PREP, ya que sería innecesario. Esta es una modificación que parece transaccional, y busca ahorrar procesos, pero también puede contribuir a la opacidad.

Históricamente, el PREP se ha usado para tener resultados más rápidos, aunque no oficiales, de las elecciones, permitiendo crear escenarios estadísticos que den una certeza relativa sobre elecciones que no están tan cerradas, para después confirmar resultados reales en el cómputo distrital. El PREP se inicia el domingo al cerrar las casillas, y los cómputos distritales se inician hasta el miércoles siguiente, para con ello trabajar en los resultados oficiales. 

La realidad es que con un buen control y observación del cómputo distrital, así como la tecnología disponible desde hace más de una década permite la actualización en tiempo real para cualquier persona con acceso real, eliminar el PREP parece un paso lógico y hasta hace parecer ese proceso innecesario, por lo que podría ser un acierto que también ayude a ahorrar dinero, así como tiempo en resultados oficiales. 

8. Democracia participativa

Aunque falta información específica sobre cómo pretende realizarse esto, parece un acierto, pero que hay que tomar con mesura y con ciertas alertas. 

Si bien es positivo ampliar la posibilidad de consultas populares o revocaciones de mandato a nivel estado y municipio, en congruencia con la misma reforma, que busca simplificar y no duplicar atribuciones, vale la pena contemplar qué elementos que podrían considerarse aquí ya pueden realizarse a través de figuras existentes, como la legislación local a través de diputados que son electos por esa misma gente, hasta el presupuesto participativo, mismo que presenta hoy en día no sólo niveles de participación muy bajos, sino un uso constante indebido que no es adecuadamente manejado por el INE, como usar el presupuesto participativo para temas que contemplan infraestructura privada, o para temas que competen a los municipios o alcaldías, como las luminarias. 

Al igual que en otros puntos de la Reforma, parece que ésta es muy limitada en realmente tomar acciones que promuevan una mayor participación real de la población y no sólo dar herramientas para tomar acciones que ya pueden realizarse de otras formas, así como generar gastos que van a traer muy poca participación y, por ende, resultados usualmente no vinculantes. Sin esto, parece incongruente este punto con el resto de la Reforma, que en teoría busca simplificar procesos, eliminar duplicidad y reducir gastos innecesarios. 

En cuanto al uso de tecnologías, si bien es una buena herramienta para simplificar el voto en este tipo de ejercicios y, así, reducir los costos, también es muy importante evaluar cómo se van a proteger en un contexto en el que el gobierno federal y dependencias varias vienen saliendo de hackeos y vulneraciones informáticas y de datos personales producto de obviar gastos de ciberseguridad que permitan mayor protección. Sin contemplar esto, que estas plataformas sean vulneradas y generen resultados vinculantes que no representan la opinión popular puede ser una realidad que podríamos ver en poco tiempo. Y, si consideramos que se contempla reducir el presupuesto tanto al INE como a los procesos electorales, sin duda es un riesgo que puede aparecer. 

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